|
Арифметика равнодоходности
Приказ Федеральной службы по
тарифам
от 5 июля 2007 г. № 156-э
установил несложную формулу для расчёта оптовых
цен на газ, обеспечивающих Газпрому равную доходность с экспортом в дальнее
зарубежье. По сути,
чтобы определить российскую цену, из европейской цены нужно
вычесть:
(1) экспортную таможенную
пошлину, рассчитанную по эффективной ставке;
(2) таможенные сборы на 1000
куб.м;
(3) затраты на транзит, хранение
и реализацию газа за пределами РФ на 1000 куб.м;
(4) разницу между средними
затратами на транспорт газа до границы РФ и средними затратами на транспорт
газа до российского потребителя.
Для получения цены в конкретном
ценовом поясе результат умножается на отношение действующей цены данного
пояса к средневзвешенной регулируемой цене на газ Газпрома (коэффициент
поясной дифференциации).
В сентябре этого года ФСТ
опубликовала
пример расчёта "равнодоходных" цен на III
квартал, исходя из средней цены экспорта в дальнее зарубежье в 6788
руб./тыс.куб.м. Пример показал несовершенство формулы. По расчётам ФСТ,
доход Газпрома от продажи газа потребителям Москвы, Смоленска,
Петербурга, Ростова, Ставрополя и многих других регионов России в ценовых поясах
с VIII по XI будет
заметно выше, чем от экспорта российского газа в Европу. Отметим, что в
указанных ценовых поясах
потребляется
половина всего газа, поставляемого в РФ по газопроводам
Газпрома. В восточной части
Единой системы газоснабжения (ЕСГ) расчётные цены ФСТ примерно соответствуют
нашим результатам.
(Примечание: 9 октября ФСТ опубликовала новую версию расчетов).
Таблица
1.
Объёмы потребления и "равнодоходные" цены в приграничных ценовых поясах
|
Потребление в 2006 г.
|
Равнодоходная цена ФСТ,
руб./тыс.куб.м |
|
Ценовой
пояс |
млрд.куб.м |
От 08.09 |
От
09.10 |
VIII
|
46.7 |
4543 |
4072 |
IX
|
92.3
|
4692 |
4206 |
|
X |
6.9 |
4855 |
4353 |
|
XI |
30.0 |
4896 |
4390 |
|
Четыре зоны всего: |
176.0 |
|
|
|
Доля в общих
поставках газа по ЕСГ |
51% |
|
|
|
|
|
|
|
|
Расчёт дохода
от экспорта российского газа: |
|
ТП
30.0% |
ТП
26.3% |
|
Средняя цена
экспорта в дальнее зарубежье |
|
6788 |
6788 |
|
Таможенная
пошлина, 30.0% номинальная
(26.3% эффективная) |
|
-2036
|
-1785 |
|
Транзит и хранение
за пределами РФ
+ разница затрат на транспортировку |
|
-895 |
-895 |
|
Доход без учёта
КПД |
|
3857 |
4108 |
|
Доход с учётом КПД
в VIII ценовом поясе |
|
4121 |
4390 |
|
Доход с учётом КПД
в IX ценовом поясе |
|
4257 |
4534 |
|
Доход с учётом КПД
в X ценовом поясе |
|
4402 |
4689 |
|
Доход с учётом КПД
в XI ценовом поясе |
|
4442 |
4731 |
Источник:
ФСТ России.
Примечания: КПД = коэффициент поясной дифференциации.
В скобках показаны результаты для эффективной ставки таможенной пошлины.
В Таблице 1 приводятся расчёты
для номинальной
и эффективной ставки экспортной таможенной пошлины. Использование
эффективной ставки представляется необоснованным, так как
она снижается, в частности, за счёт беспошлинного реэкспорта среднеазиатского
газа.
Данные на стр. 44
отчёта Газпрома
за 2006 г. позволяют оценить затраты на транспортировку
газа за пределами РФ
и разницу между средними затратами на транспорт газа до границы РФ и
средними затратами на транспорт до российского потребителя в 895 руб./тыс.куб.м.
Чистый доход должен быть уменьшен ещё и на величину таможенных сборов,
которая в таблице не учитывается.
Как уже отмечалось, по формуле ФСТ получается, что продать газ потребителям приграничных ценовых поясов
России (от VIII до XI)
Газпрому будет выгоднее,
чем экспортировать
его в Европу. Наверно, имеет смысл переделать формулу так,
чтобы равную доходность приносила не средняя цена, а цена в приграничном
IX поясе.
Принцип равной доходности и
формула цены ставят много других интересных вопросов. Так, в условиях равной
доходности экспорта и внутрироссийских продаж закон о монополии на экспорт
газа станет чисто внешнеполитическим. Кроме того, принцип равной доходности
придаст интересам
Газпрома направленность, противоположную интересам
подавляющего большинства всех других предприятий России.
Без сомнения, Газпром сделает
всё возможное, чтобы завершить период государственного регулирования с
максимальными ценами
на газ. Пожалуй, самый
простой способ достижения этой
цели - снижение эффективной ставки таможенной пошлины путём увеличения
доли реэкспорта среднеазиатского газа через Росукрэнерго или свою зарубежную
дочернюю фирму (например, Gazprom Germania).
Снижение эффективной ставки пошлины
всего на один процент принесёт Газпрому (и
унесёт от остальных российских компаний и граждан) дополнительно один
миллиард долларов в год.
Это только за счёт увеличения российских цен на газ согласно формуле ФСТ.
Российским потребителям можно
бороться с повышением цен двумя способами: (1) лоббированием повышения
экспортной таможенной пошлины на газ и (2) политической поддержкой
повышения тарифов на транзит и хранение газа на Украине, в Белоруссии
и других странах Восточной Европы.
Согласно простой арифметике формулы ФСТ, каждый доллар добавленный к затратам
Газпрома на транзит тысячи кубометров газа за пределами РФ будет означать
доллар, сэкономленный российскими потребителями.
Разумеется, Газпром пользуется
поддержкой большинства россиян, когда сражается против повышения тарифов в
соседних странах и при этом продаёт газ внутри России по сниженным ценам.
Совсем другое
дело будет тогда, когда российский потребитель поймёт, что монополия
получает от него больше, чем от европейского импортёра, и что повышение,
например, тарифов на украинские ПХГ
уменьшает цену на газ в России.
Принцип равной доходности и формула ФСТ вполне могут привести к тому, что в
будущих газовых спорах с соседями и импортёрами газа все остальные
российские компании поддержат не Газпром, а
его оппонентов.
Михаил Корчемкин,
гендиректор
3 октября 2007
г.
P.S.
Согласно отчету Газпрома за I квартал 2007 г.,
эффективная ставка экспортной таможенной пошлины
за год снизилась почти на 5% - с 27.4% до 22.7%. Экспорт Росукрэнерго вырос
с 1.5 млрд.куб.м в I квартале 2006 г. до 3.4
млрд.куб.м в соответствующем периоде этого года. Поставки газа по
газопроводу "Голубой поток", которые также не облагаются вывозной таможенной
пошлиной, выросли с 2.8 до 3.1 млрд.куб.м (оценка).
Отметим, что таможенные льготы проекту
"Голубой поток" были предоставлены в период, когда
Газпром продавал газ в Европу по 65 долл. за тысячу кубометров, и
окупаемость нового экспортного газопровода без льгот была невозможной.
Очевидно, в первоначальные
расчеты ФСТ вкралась ошибка. Цены, опубликованные на сайте ФСТ 9 октября,
значительно ниже, чем в первой версии. -
Михаил Корчемкин, 9 октября 2007
г.
|
