|
Комментарий к выступлению
В.В.Путина на встрече с представителями иностранных СМИ 8 января 2009 г.
На мой взгляд, цифры,
приведенные в выступлении, не подтверждают, а опровергают утверждения
Председателя Правительства РФ. В Выступлении и ответах на вопросы были и
другие спорные моменты.
-
В.В.ПУТИН: "Хочу обратить
ваше внимание, что, например, Украина получала все предыдущие
годы газ по ценам, значительно ниже рыночных. В то время,
когда мы направляли газ в Западную Европу по цене 100, 150, 200
долларов за тысячу кубических метров, Украина получала газ
стоимостью 40, 50 долларов за тысячу кубов. Таким образом,
Российская Федерация только в газовой сфере просубсидировала
экономику Украины за эти годы примерно в объеме 47 млрд.
долларов."
КОММЕНТАРИЙ: Отчеты Газпрома
дают цифры, заметно отличающиеся от приведенных в выступлении. В
Таблице 1 приводятся расчеты максимального размера "субсидий" за
период, когда В.В. Путин были Председателем Правительства и
Президентом РФ. В эти годы Газпром поставлял на Украину газ по
цене $50 за тысячу кубометров в уплату
за услуги по транзиту.
Денежных расчетов за газ между Газпромом и Украиной не было. Остальные объемы газа на Украину
поставляли Итера и другие компании. С 2006 года Газпром
перепродает Украине среднеазиатский газ
(через Росукрэнерго),
и можно говорить лишь о "субсидиях" со стороны Туркмении,
Узбекистана и Казахстана.
Таблица
1.
"Субсидирование" Украины Россией в 1999-2005 гг.
|
|
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
Всего |
Объем, поставленный Газпромом, млрд.куб.м
|
29.6
|
27.2 |
21.9 |
25.9 |
26.0 |
26.0 |
21.6 |
- |
Цена поставленного газа, долл./тыс.куб.м
|
50
|
50 |
50 |
50 |
50 |
50 |
50 |
- |
|
Затраты на
транзит, долл./тыс.куб.м (1) |
14 |
14 |
14 |
14 |
14 |
14 |
14 |
- |
|
Европейская цена,
долл./тыс.куб.м (2) |
65 |
103 |
118 |
103 |
124 |
138 |
192 |
- |
|
"Субсидия",
млрд.долл. |
0.0 |
1.0 |
1.2 |
1.0 |
1.6 |
1.9 |
2.8 |
9.5 |
(1) При транзитном
тарифе в $1.0937/тыс.куб.м на 100 км.
(2) Средняя цена
европейского экспорта, указанная в отчетности Газпрома.
Стоит отметить, что
выигрыш Газпрома только от того, что Украина закупает летом
больше газа, чем зимой, и закачивает его в свои ПХГ, составляет
сумму, в несколько раз превышающую так называемые "субсидии"
(см. комментарий от
05.01.2009 г.).
-
В.В.ПУТИН: "К 5 января
снижение поставок российского газа ощутили семь европейских
государств - Чехия, Турция, Польша, Венгрия, Румыния, Болгария и
Греция. Нам сообщили, что поставки российского газа снизились
примерно на 5-30%. К 5 января объем несанкционированного отбора
составил 65,3 млн. кубических метров газа
<..> Кстати говоря, с 1 по 6 января объем незаконного изъятия
составил 86 млн. кубических метров
<..> Утром 6 января полностью прекратили получать российский газ
Венгрия, Болгария, Турция, Греция, Сербия, Словения, Словакия и
Румыния. Кроме того, произошло значительное снижение поставок
газа во Францию, Австрию и Германию."
КОММЕНТАРИЙ: На мой взгляд,
это самая неудачная часть выступления. Пресс-релизы
Газпрома от 04.01.2009 г. и
НАК Нафтогаз от 08.01.2009 г. дают основания заключить, что
за первые шесть дней января суточные поставки газа в Европу
составляли в среднем 239 млн.куб.м. С 1 по 4 января, на
территории Украины
осело 65.3 млн.куб.м газа, или 16.3 млн.куб.м в сутки, что
составляет менее 7% от указанного объема суточного транзита.
Согласно В.В.Путину, за шесть дней "объем незаконного изъятия"
составил 86 млн.куб.м или 14.3
млн.куб.м в сутки, что представляет всего 6% от суточного
транзита в Европу.
Таблица
2.
Транзитные потоки
и потери российского газа на Украине, млн.куб.м
|
|
1 янв. |
1 янв. |
2 янв. |
3 янв. |
1-4 янв. |
1-6 янв. |
1-6 янв. |
1-6 янв. |
Объем, поставленный Газпромом
|
326
|
303.8
|
296 |
295 |
н/д |
н/д |
1488.2 |
1488.2 |
Объем газа на выходе
|
н/д
|
305.7
|
н/д |
270 |
н/д |
н/д |
1435.9 |
1435.9 |
Потери газа, за указанный период
|
н/д
|
-
|
н/д |
25 |
65.3 |
86 |
52.3 |
86 |
Среднесуточный поток на выходе
|
н/д
|
305.7
|
н/д |
270 |
н/д |
н/д |
239.3 |
239.3 |
|
Среднесуточные
потери |
н/д |
- |
н/д |
25 |
16.3 |
14.3 |
8.7 |
14.3 |
|
Доля потерь в
транзитном потоке, % |
н/д |
- |
н/д |
8.5% |
н/д |
н/д |
3.5% |
5.8% |
|
Источник
информации |
(1) |
(2) |
(3) |
(4) |
(5) |
(6) |
(7) |
(8) |
(1)
Газпром: Пресс-релиз от 01.01.2009 г.
(2)
Нафтогаз: Схема транзита природного газа через территорию
Украины - 1 января (без учета поставок в Молдавию).
(3)
Газпром: Пресс-релиз от 02.01.2009 г.
(4)
Газпром: Пресс-релиз от 04.01.2009 г. В документе также
указаны потери Росукрэнерго в объеме 25 млн.куб.м.
(5)
Газпром: Пресс-релиз от 05.01.2009 г.
(6)
Выступление В.В.Путина 08.01.2009 г.
(7)
Нафтогаз: Пресс-релиз от 08.01.2009 г.
(8) Доля потерь по
расчетам Газпрома.
С точки зрения европейских
потребителей, поставки на уровне 90-94% от контрактных
обязательств - это совсем не то, что полное отключение газа. С
точки зрения потребителей Венгрии, Словакии и Чехии,
недостаточное заполнение Балканского газопровода, поставляющего
российский газ в Румынию, Болгарию, Грецию, Турцию и Македонию,
не может быть причиной отключения газа на других экспортных
трубопроводах.
Таким образом, потеря 6-7% от
общего объема транзита оказалась для Правительства РФ
достаточным основанием для полного отключения поставок газа в
Европу. Отметим, что эта потеря не была безвозвратной. У
Газпрома были и есть все шансы взыскать с Нафтогаза упущенную
выгоду по максимальной европейской цене.
Столь несущественные размеры хищения позволяют думать,
что оно было не причиной, а поводом для остановки поставок газа.
Стоит также указать на то, что
слова В.В.Путина о полном прекращении утром 6 января поступления
газа в Венгрию, Болгарию, Сербию, Словению, Словакию и Румынию
противоречат названным объемам пропавшего на Украине газа. В
период с 5 по 6 января на Украине исчезло 20.7 млн.куб.м газа
(86 - 65.3 = 20.7). Минимальные суточные поставки в указанные
страны (без Турции и Греции) составляют величину, вдвое большую.
России и Украине предстоят споры об
объемах транзита и затратах топливного газа на компрессорных
станциях Нафтогаза. По нашим расчетам, для транзита указанных
выше объемов Украине требуется 8-9 млн. куб.м газа в сутки.
-
В.В.ПУТИН: "Если
сопредельные с Украиной страны получают природный газ по цене
примерно 470 долларов за 1000 куб. метров в первом квартале 2009
года,..."
КОММЕНТАРИЙ: Наверняка,
среди нескольких десятков контрактов Газпрома есть один или два
с такой высокой ценой (скорее всего, это контракт с импортером,
не имеющим альтернативных источников газа, или контракт с низким
уровнем объема take-or-pay). Средняя
цена европейского экспорта Газпрома в 1-м квартале этого года,
по нашим расчетам, составляет $384/тыс.куб.м.
Эти расчеты можно будет проверить после опубликования
соответствующего финансового отчете Газпрома.
Украинская цена должна отражать
сезонный фактор. Дело в том, что Газпром производит столько
газа, сколько может продать. В летние месяцы Газпром добывает в
среднем около 1250 млн.куб.м в сутки, а в зимние - 1650 млн.
Если Украина перестанет закачивать газ в свои ПХГ в летние
месяцы, то Газпром не сможет продать этот газ никому из-за
отсутствия спроса (ПХГ России и Европу и так работают на
закачку). Других покупателей "летнего газа" у Газпрома нет ни в
России, ни в Европе. Кроме того, украинские ПХГ освобождают
Газпрому трубопроводные мощности, необходимые для поставок газа
в зимнее время, когда спрос на топливо очень высок.
-
В.В.ПУТИН: "И, к сожалению
должен констатировать, это говорит о высокой степени
коррумпированности властных структур, которые сегодня в этих
условиях борются не за цену на газ, а за возможность сохранить
тех или иных посредников для того, чтобы использовать получаемые
дивиденды в целях личного обогащения и в целях получения
необходимых финансовых ресурсов для будущих политических
кампаний."
КОММЕНТАРИЙ: С этим
утверждением нельзя не согласиться. Действительно, размер
прибыли Росукрэнерго определяет Газпром путем выделения квот на
реэкспорт газа в Европу. Росукрэнерго не конкурирует с Газпромом
на европейских рынках, а экспортирует ровно столько газа,
сколько необходимо для того, чтобы украинские акционеры
фирмы-посредника получали больше 1
миллиона долларов прибыли в день (без выходных). Соответственно,
эту прибыль недополучают акционеры Газпрома, включая Российскую
Федерацию. Невозможно представить, что Украина могла бы
заставить Газпром выделить Росукрэнерго квоту на экспорт газа в
Европу. Невозможно также представить, что исполнительный
директор Росукрэнерго (он же - член Правления Газпрома) проводит
самостоятельную политику на европейских рынках и конкурирует со
своим непосредственным начальником А.Миллером и его начальником
- В.В.Путиным.
При образовании Росукрэнерго
Газпром обещал своим акционерам, что посредник выступит не
только оператором транзита среднеазиатского газа, но и "инвестором
в развитие газотранспортной инфраструктуры, необходимой для
обеспечения транзита". На самом деле швейцарский
посредник не вложил в газотранспортную инфраструктуру ни цента.
Вся прибыль была выплачена в виде дивидендов, половина которых
достались украинским партнерам Газпрома - Д.Фирташу и Д.Фурсину.
За это решение всегда голосовали члены Правления Газпрома,
входящие в руководство Росукрэнерго.
Михаил Корчемкин
9 января 2009 г.
ДОПОЛНЕНИЕ: "Субсидирование" Украины в 2006 г.
Таблица 1
заканчивается в 2005 г., но поставки российского газа на Украину
продолжались и в 2006 г. Информация об объемах продаж и ценах по кварталам
представлена в Таблице 3.
Таблица 3.
"Субсидирование" Украины Россией в 2006 г.
|
|
1-й кв. |
2-й кв. |
3-й кв. |
4-й кв. |
Всего |
Поставки газа, добытого в РФ:
|
|
|
|
|
|
Объем, млрд.куб.м
|
4.1
|
0.8 |
4.2 |
- |
9.1 |
|
Цена, долл./тыс.куб.м |
230 |
230 |
230 |
- |
- |
|
Затраты на транзит, долл./тыс.куб.м
(1) |
20 |
20 |
20 |
- |
- |
|
Европейская цена,
долл./тыс.куб.м (2) |
243 |
261 |
267 |
280 |
- |
|
"Субсидия",
млн.долл. |
-33 |
8 |
68 |
- |
44 |
Поставки газа из Средней Азии:
|
|
|
|
|
|
Объем, млрд.куб.м
|
12.4
|
12.2 |
12.2 |
11.0 |
47.8 |
|
Цена, долл./тыс.куб.м |
95 |
95 |
95 |
95 |
- |
|
Поставки газа на
Украину всего, млрд.куб.м |
16.5 |
13.1 |
16.4 |
11.0 |
56.9 |
|
Экспорт Газпрома в
Европу, млрд.куб.м |
45.6 |
39.3 |
33.9 |
42.7 |
161.5 |
(1) При транзитном
тарифе в $1.60/тыс.куб.м на 100 км.
(2) Средняя цена
европейского экспорта согласно отчетности Газпрома
по МСФО.
В 2006 году Газпром
продавал Украине газ по европейской цене, которая, на мой взгляд,
значительно превышает рыночную цену в связи с тем, что Газпром не учитывает
ни сезонный фактор,
ни объем продаж. Во 2-м и 3-м кварталах на Украину было поставлено
29.5 млрд.куб.м, а в 1-м и 4-м (отопительный
период) - 27.5 млрд.куб.м
(летом больше, чем зимой). Экспорт Газпрома в Европу соответствует сезонному
спросу: в отопительный период экспортировано на 15.1 млрд.куб.м больше, чем
во 2-м и 3-м кварталах. Возможность экспорта больших объемов газа в зимнее
время Газпрому предоставляет Украина, покупая больше газа летом и закачивая
его в свои ПХГ. Нафтогаз предоставляет эту услугу Газпрому и Росукрэнерго не
просто бесплатно, но еще и платит за нее своим российским и швейцарским
партнерам.
В первом квартале 2006
года Украина "субсидировала" Газпром в размере 33 миллионов долларов. В
целом за 2006 год подсчитанные по методике В.Путина "субсидии" составили 44
миллиона долларов. В 2007-2008 гг. российский газ на Украину практически не
экспортировался и
потому не мог "субсидировать" украинскую экономику.
С 2006 года Газпром
выступает посредником по перепродаже среднеазиатского газа другому
посреднику - Росукрэнерго.
Цены на туркменский, казахский и узбекский газ не имеют никакого отношения к
"субсидированию" Украины Россией.
На мой взгляд,
посредничество Газпрома
(как и любой другой компании) в продаже туркменского, казахского и узбекского газа
на Украину, только усложняет российско-украинские отношения. По сути,
Газпром настаивает на праве транзитной страны (каковой и является Россия для
стран Средней Азии) закупать весь поступающий на ее территорию газ и
перепродавать на своих условиях. Парадоксально, но Газпром требует
свободы транзита газа через территорию всех стран,
но при этом в самой России транзит газа "посторонними" компаниями запрещен.
Михаил Корчемкин
17 января 2009 г.
Репродукция
и использование материалов
разрешается только со ссылкой на East European Gas
Analysis или сайт www.eegas.com
|
